【臺灣建築新聞】「東區門戶論壇—台北都會區超大型TOD與都更開發之如何實現」論壇


台北市不動產開發商業同業公會於12日假大直美福飯店舉辦「東區門戶論壇-台北都會區超大型TOD與都更開發之如何實現」論壇,邀請國內都市發展、都市設計規劃以及建築運輸相關領域專家,與東區門戶重大計劃推動核心,針對未來東區門戶的開發計畫與都更之探討等議題進行公共對話。包含建築師、不動產開發業界、以及都市設計規劃相關領域專業人員兩百五十人共襄盛舉。
本次論壇由前台北市副市長現任交通大學人文學系副教授林欽榮進行主題演講,以「台北東區門戶計畫之空間與產業再結構」為主題,針對東區門戶會展、生技、新創等重要建設所蘊含的未來性,以及與都市再生的急迫性提出前瞻性的建議與視野。
論壇邀請了潤泰創新國際股份有限公司董事長簡滄圳、中央研究院總務處處長張剛維、李祖原聯合建築師事務所黃文旭建築師、仲觀聯合建築師事務所主持人、前台北市政府都市發展局局長林洲民、台灣電力公司新事業開發室主任蔡英聖,以及財團法人臺北市都市更新推動中心業務組組長蘇雋懿等多位東區門戶計畫實際推動者進行專案演講。除了精彩的專題演說外,論壇更邀請到台科大建築系副教授李威儀、政大社科院副院長白仁德、台大土木系教授張學孔、仲量聯行董事總經理趙正義、南榮開發執行長洪國雄、台北市會展產業發展基金會副執行長陳文鑠、昇陽建設總經理簡伯殷、廣宇建設總經理李毓超等多位產學領袖參加與談。
林前副市長在論壇結束前做了總結表示,東區門戶可以國土規劃尺度看待,主要規劃精神在流動性、連接度與以人為本,流動性在於實現作為900萬人流動的廊道;以天橋作為意涵的全區連接度以及人本舒適的尺寸。東區門戶將是繼擘畫40年有成的信義計畫區之後,未來50年的設計新典範,以TOD與都更為主要手段,是未來台灣經濟內需非常重要的途徑,大有為政府的推動動能已經發酵,下一步藉由民間主導,建立平台逐步實現台北都會區超大型TOD與都更開發。建築師雜誌社黃秀莊社長認為政府投入都更開發是有限的,應該以明確容積獎勵誘導民間開發,才能加速更新,改變城市風貌。


阻亞泥礦權展限 太魯閣原民勝訴


經濟部前年准許亞泥在花蓮太魯閣採礦權展限20年,引發修礦業法爭議,居民與環保團體也不滿提告。台北高等行政法院審理後,認為經濟部在核准礦權展限時,未踐行原住民族基本法第21條規定的諮商同意權,7月11日判居民勝訴,可上訴。
原民會主委夷將.拔路兒認為,這是原基法諮商同意權具體落實,原民會將持續協助亞泥與部落繼續協商、達成共識。對未來要不要上訴,經濟部礦務局長徐景文表示,目前尚未收到判決書,將會秉持法治、產業發展、社會環境、原民權益四個面向,做出綜合分析及考量。
導演齊柏林拍攝紀錄片《看見台灣》,片中亞泥在太魯閣國家公園開設的採礦場,綠油油的山頭中,存在著一片赤裸的灰白景象,引發社會高度關注。居民先前曾提訴願,但行政院以經濟部核准礦權過程並未違法,且礦權展延並不適用《原基法》相關規定,駁回居民訴願。台北高等行政法院12日的判決等於是指政院、經濟部未依法行政。
亞泥新城山礦場位於秀林鄉富世部落,新城山礦場礦權前年11月22日屆滿,亞泥依礦業法規定,2016年11月25日提申請礦權展限。經濟部審查後,前年3月14日核准礦權展限,展限20年到2037年。礦場周邊居民田明正等人以利害關係人身分提起行政訴訟。台北高等行政法院指出,原基法2005年2月5日制定發布,對發布前已取得礦業權並實際進行採礦區域,原住民族或部落無從在原本礦業用地核定階段表示意見,自應於礦業權展限申請時,給予他們表示意見的機會。
法院表示,經濟部核准展延前,亞泥未踐行原基法諮商同意參與程序,經濟部也未依職權命亞泥補正,顯然違反原基法,合議庭判居民勝訴。「好開心!」反亞泥還我傳統領域自救會長田明正昨說,提出訴訟是為捍衛居住安全,礦場距部落實在太近,希望亞泥不要再上訴。


北市海砂屋重建修法轉彎


海砂屋重建牛步,北市原擬修法,刪除容積獎勵最少10%的「保底」機制,並放寬「自拆大限」從3年延長至5年,不料修法踩煞車,除維持現行法令,對於超過「自拆大限」的海砂屋,市府擬主動強制鑑定,評估是否符合建築法第81條的強制拆除條件。政策大轉彎,都發局長黃景茂說,海砂屋重建卡在住戶整合,修法也無濟於事,市府應有積極作為,除主動鑑定,目前19件尚未進入都更程序的海砂屋,市府將主動畫為「迅行畫定更新地區」,降低提送都更事業計畫門檻。
北市府統計,全市列管海砂屋共56件,須拆除重建多達47件、2325戶,其中,已超過3年「自拆大限」的海砂屋就逾30件,目前仍有19件尚未進入重建、都更程序,重建速度緩慢。目前海砂屋拆除重建,最高可享30%容獎,但列管公告起5年內,若住戶未提出重建、都更申請,第6年起容獎逐年遞減5%,減至最低10%;北市原擬修法,刪除容獎最少10%「保底」,並放寬「自拆大限」,從3年延長至5年,遭疑恐讓改建雪上加霜。
黃景茂表示,市政府決定會同三大技師公會,強制介入鑑定,若符合「建築法」第81條傾頹或朽壞,就「依法處理」。近年北市強制拆除的海砂屋僅2件,包括士林區天母鳳凰華廈、內湖區合家歡社區。何時啟動強制鑑定?黃說,認定基準近期就會出爐,市府強制鑑定的目標,以超過「自拆大限」的海砂屋優先。另外,都更處表示,「都市更新條例」今年修訂後,授權地方政府主動畫定「迅行畫定更新地區」,讓提送都更事業計畫的所有權人比例降為1/2,對於19件尚未進入重建、都更程序的海砂屋,將畫定「迅行更新地區」,最快8月中旬公告實施。


投審會駁回雙子星案


經濟部投審會認定南海發展與中國關聯極深,依照外國人投資條例第7條,認定不利國家安全,6月26日駁回雙子星案。若南海控股有異議,可在30天內向行政院提起訴願。
雙子星開發案歷經6次招標,去年底確定由香港商南海發展集團獲最優申請人資格,香港商南海發展(NAN HAI DEVELOPMENT LIMITED)及馬來西亞商馬頓(MALTON BERTHAD)等申請匯入相當於新台幣10億元等值外幣,投資設立台灣南海發展。
經濟部投資審議委員會於6月26日召開委員會議,認定雙子星投資人與中國市場淵源及關聯極深,易受大陸政策影響,以「外國人投資條例」第7條認定對國家安全有不利影響,駁回雙子星案。
投審會發言人楊淑玲指出,考量本案國內被投資事業營運涉及台北車站特定專用區C1/D1土地開發案,為台北市西區門戶計畫建設,且附近捷運、高鐵、台鐵、汽車客運等大眾運輸匯聚,位處大台北地區重要交通樞紐,涉及國家安全議題,以3大理由駁回此案。
首先,投資人母公司百慕達商南海控股自行於財報揭露其大部分業務及員工均位於中國內地,財務報告披露,「南海集團應視中國內地為集團的註冊國家」。其次,百慕達商南海控股的行政總裁為中國籍,且其董事會下設的4個委員會中,負責營運及制定政策方向的執行委員會有過半成員是中國籍,而負責檢討董事會架構、人數及組成暨委任行政總裁,向董事會提供推薦意見的提名委員會,5名成員也有2名是中國籍,顯示中國人高度參與百慕達商南海控股營運、政策方向。 第三,香港商南海發展股票已全部質押給香港商中國數碼,而香港商中國數碼截至今年5月31日,中國人占董事會席次過半,達到4/7,陸資已經具有控制力,認定中國人高度參與香港商中國數碼公司營運、財務、人事方針。
若南海失去資格,市府依規定可決定遞補或重新招標,次優申請人藍天團隊由兩本土公司組成,實收資本額71億多元,成立專案公司無須經投審會僑外資或陸資審查。但按經驗,通知遞補要等8個月,重新招標單是選出申請人也要1年多,開發計畫勢將延宕許久。


工輔法三讀特登工廠10年輔導改善20年落日


立法院會6月27日三讀修正通過工輔法部分條文,針對農地既存的低污染未登記工廠,須在2年內申請納管、3年內提工廠改善計畫,10年內取得「特定工廠登記」,落日期限則為20年。為納管設立於農地上的未登記工廠,工廠管理輔導法(工輔法)在民國99年修正後,開放補辦臨時工廠登記、劃設公告特定地區,至今核准臨時工廠登記7400多家,但成效有限,臨時工廠登記有效期限將在109年6月到期,因此行政院提出工輔法修正草案。
行政院指出,農地上的既存工廠估計有1.4萬公頃,但農地開闢為工廠後,難以恢復供農業使用,若不納管將對環境造成危害。為全盤管理未登記工廠,將採「全面納管、就地輔導」方式,以達到環境保護、經濟發展、勞工就業三贏局面。
三讀通過條文明定,105年5月20日後不容許新增未登記工廠,否則地方政府將可停水、停電並拆除;若地方政府不作為,中央機關得逕予依法停水、停電。至於105月5月19日前的既有未登記工廠,屬中高污染的工廠,將輔導遷廠、關廠或轉型。
農地上的低污染零星工廠,則要在修法後2年內向地方政府申請納管、繳交「納管輔導金」,3年內提出工廠改善計畫,經核定後須在2年內改善完成,若有正當理由未能改善者,得申請展延;低污染既有未登記工廠要在修法後10年內完成改善,並取得「特定工廠登記」,否則其工廠改善計畫將失效。
取得特定工廠登記者,只能依現況使用,不得變更事業主體,也不得變更負責人、不得轉供他人,不得擴充廠房、增加產業類別等。違者經濟部應令其限期改善,並處工廠負責人新台幣10萬元以上50萬元以下罰鍰,屆期未改善者,應廢止其特定工廠登記。條文明定,已取得「特定工廠登記」者,要每年繳交「營運管理金」,直到取得土地、建築物合法使用證明文件為止,完成使用地變更後,才能申請工廠登記。為督促取得特定工廠登記者,能盡早完成土地變更為適當使用分區,因此明定「特定工廠登記」有效期限,到這次修法施行日起的20年止。


「2020第七屆台灣住宅建築獎」公開徵選12/31截止收件


台灣建築雜誌社和上圓聯合建築師事務所秉持為提升國內住宅品質的初心,特辦理本獎以鼓勵優良台灣住宅建築。獎項設立的核心理念,是鼓勵兩種方向的住宅建築發展:一,台灣住宅建築設計與居住行為的根本性思考;二,對現況有前瞻性與突破性之貢獻。
希望藉此獎項活動,來觸發台灣建築界更廣泛多元的創意,並轉變台灣建築面臨的停滯困境,引領台灣建築發展回到建築的核心課題,重新出發,使你我的住宅夢想起飛,台灣的整體居住環境品質得到提升。
台灣住宅建築獎的評選機制分為「初選」及「決選」兩階段;由初選評審團進行書面審查,並甄選出入選作品名單後提供給決選評審團進行現地勘查,透過實地拜訪可更正確地了解入選作品的特色,並經決選評審會議討論,評選出得獎作品及決定獎項。本屆邀請的「決選評審」為王明蘅教授、王俊傑總經理、金以容建築師、楊岳虎董事長、黃模春建築師,「初選評審」為林家如建築師、林柏陽建築師、陳玉霖建築師、楊詩弘助理教授、蕭力仁建築師。
本屆徵選的範圍為2016年1月1日後完工並取得使用執照,或業主開具使用證明之作品;經評審團同意者,不在此限。鼓勵符合徵選資格的優秀住宅作品投件。本屆為因應國內住宅設計趨勢潮流,亦鼓勵如為老屋改造、實驗住宅、特別技術⋯等之住宅作品投件。收件時間:2019年7月1日至2019年12月31日止(掛號寄件者以郵戳日期為憑,快遞寄件者以託交寄件日期為憑),官方網站:TRAA台灣住宅建築獎:https://www.traa.com.tw/?,報名表下載連結:https://www.traa.com.tw/RegistrationForm.pdf。


更正啟事


本刊七月號雜誌第104頁“The Tembusu”中文案名應為「永泰嘉苑」本刊誤植,謹此更正,並向Arc Studio Architecture+Urbanism Pte Ltd及讀者致歉。


【國際建築新聞】紐約新豪宅威廉街130號


頂尖建築師如果在紐約市沒有作品,似乎很難躋身於明星建築師的行列。英國最受矚目的中生代建築師之一David Adjaye設計位於曼哈頓南端威廉街130號的住宅,已經是房地產投資的熱門標的之一。

建築高八百英呎、六十六層樓,包括244個公寓單元,售價從八十萬美金起跳,大約是一個十二坪的小套房。最大的單元有寬闊的戶外空間和四面環繞的景觀,售價約為七百萬美金。建築立面的拱型是設計團隊對紐約歷史建築的呼應,這些尺度各異的混凝土窗拱製作上需要很多人作的部分,堪稱工藝打造的摩天樓。這個立面的製作雖然極耗工,卻為室內創造出一種半戶外的空間感,使都市裡的生活與大自然有最大接觸。

David Adjaye出生於坦尚尼亞,今年52歲,9歲時移居英國。30幾歲開始他的作品就非常受到矚目,此後獲得許多重要建築獎。他明星般的氣質,也是全球執業必要的條件。

圖片提供/Adjaye Associates


倫敦Battersea藝術中心的重生


位於倫敦西南側的Battersea市政中心於1894年由建築師E. W. Mountford所設計建造,在二十世紀初英國婦女爭取參政權、勞工爭取福利時扮演非常重要的角色。1974年之後,這裡成為表演藝術中心(Battersea Arts Center),是倫敦重要的文化地標。2015年時,一場大火燒毀了大會堂與其上的屋頂,好在藝術社群與當地社區已經有多年合作默契,很快地進行重建。

倫敦的Howarth Tompkins建築師事務所早就已經長期投入藝術中心的改建工作,成為整個社群的核心夥伴,大火發生之前,就已經過了超過十年的募款、交流、實驗。2015年之後,藝術中心的整修終於在點點滴滴的努力下完成永久性的改裝。新的空間包括戶外庭園、天井,多年廢棄不用的閣樓被打造成經營團隊的辦公室,屋頂則變成空中花園。

Battersea藝術中心的例子,代表建設不在於即時,而在於永續的經營目標與方式,且是以社群為主的。當硬體完成時,代表內容已經完全充實。

圖片提供/Howarth Tompkins


巴黎舊電廠改裝競圖零排碳設計勝出


2024年奧運將在巴黎舉行,新的運動場旁Saint-Denis工業區廢棄的舊電廠場Pleyel原本預計要拆除的,但「都市重塑」(Reinventing Cities) 計畫發起一項改建競圖,由巴黎在地的建築師事務所Jakob + MacFarlane提出的Odyssee Pleyel計畫獲得首獎。

獲獎作品是一個充分回收再利用建材打造、採用混合式太陽能發電設備且回收雨水的零排碳建築,其功能結合購物、餐飲、文創、藝文活動等。新建築79英呎,比原建築略高,總面積15,000平方英呎。這個改建設計不但讓人耳目一新,也保留了巴黎工業發展的重要歷史片段。

在創意與環保的改造下,這個工業區也將在2023年時成為因應奧運活動新建設的大眾運輸車站之一。

圖片提供/Jakob + MacFarlane


拉法葉百貨集團香舍里榭概念旗艦店落成


百年老店法國拉法葉百貨集團(Galeries Lafayette)本來是服務全球名流的高檔百貨,不過近年來顯然它的行銷策略轉向年輕世代。百貨集團在香舍里榭大道上找了一家建於1930年代的老銀行,一棟裝飾藝術風格的建築,並延請丹麥建築師事務所BIG打造成一個能吸引青年世代的概念旗艦店。

設計團隊沒有大幅拆除建築原本的隔間,而是善用每個既有的空間與視覺焦點的變化來展售適合的品牌,所以購物者或參觀者可以充分感受這個場所的歷史。拉法葉百貨集團早在1920年代就想在此地點開店,但因為1929年的股市崩盤與全球大蕭條而放棄,後來該地才建造成銀行。

將近一世紀之後,百貨公司再度進駐,對集團與對巴黎市皆有著非常特殊的意義。其實除了業主要求空間能夠舉辦時尚秀等各式品牌活動之外,BIG也讓這個地方有最大的公共性,成為大眾可以聚會的場所。BIG設計團隊表示,這是一個獻給所有巴黎人的場所。

圖片提供/BIG

國際建築新聞由吳介禎編譯