Evolution of Spatial Plan
/ By Lin Biing-Shiun

國土三法管制制度的變革 國土空間計畫制度

確立國土計畫體系與優位
目前我國國土區分為非都市土地、都市土地及國家公園土地等三種，分別按區域計畫法、都市計畫法及國家公園法進行管制，在陸域範圍內該三種土地分別約佔全國國土78%、13%及9%。

揆諸世界各國土地使用管制制度，將國土區分為三種方式進行管制確屬少見，但因我國制度建立其來有自，具有歷史淵源，基於制度穩定性考量，104年12月18日經立法院三讀通過的國土計畫法明定，直轄市、縣(市)主管機關公告國土功能分區圖之日起，區域計畫法不再適用，意即未來區域計畫法由國土計畫法取代，屆時非都市土地將依據國土計畫法進行管制；至於都市計畫法及國家公園法依然有效，是以，未來國土仍將透過三法進行管制。

國土計畫具有優位性，現行都市計畫、國家公園計畫，未來皆應遵循國土計畫之上位指導，辦理擬訂或變更。各目的事業主管機關擬訂之部門計畫亦應遵循國土計畫，並於規劃階段徵詢國土計畫主管機關意見。

國土計畫與區域計畫制度差異？
國土計畫法將取代區域計畫法，換言之，現行區域計畫法下的土地使用管制制度，包含使用地容許使用、變更編定和開發許可等相關制度依新法將有所調整，未來新舊制度究竟將如何銜接轉換，確實是當前社會各界關切重點。

文／林秉勳