The Green Frontier of Urban Development in Japan

“Grand Green Osaka” may be regarded as a classic, born almost by miracle. Built upon major governmental planning decisions, it brings together the technological expertise accumulated through Japan’s large-scale developments since the Kasumigaseki Building (1968), resulting in a remarkable and consummate achievement.
/ By Ryuji Fujimura

東京—樹木維護管理與神宮外苑再開發
目前，日本各大城市正陸續推動以景觀設計為核心的大型都市開發計畫。其中，東京明治神宮外苑所規劃的「神宮外苑地區第一種市街地再開發事業」，因其涵蓋豐富綠地與公園的再開發內容，成為備受矚目的大型都市更新案。

那麼，為何要對綠地與公園進行再開發？其背後的思維，源自於因應政府財政困境所提出的「能創造收益的基礎設施」概念。日本在1960至70年代間，曾進行大量公共設施與基礎建設的集中投資。距今已約50年，這些設施陸續進入更新週期，使得地方財政面臨極大壓力。2011年，東洋大學根本祐二教授在著作《崩壞中的基礎設施》中提出警示，政府隨即向全國地方自治體發出通知，促使各地制定「公共設施等綜合管理計畫」。

2012年第二次安倍政權上台後，政府開始積極推動對道路、河川、公園等公有地的再投資，藉此創造都市活力，並吸引民間不動產投資。此一策略被稱為「地方版安倍經濟學(Local Abenomics)」，並伴隨著一系列由中央主導的法規鬆綁措施。在此政策導向下，位於市中心、具高度收益潛力的明治神宮外苑，率先被納入法規鬆綁的開發評估對象。

文／藤村龍至（建築家、東京藝術大学准教授 / RFA主宰）