臺南是臺灣最早開發的城市，歷史記載可追溯至1582年，基地位於臺南市的北邊較高土地上，從1686年以來本基地一直為軍事用地，1911~1945年日本殖民時期亦為砲兵營區，臺灣光復後1945~1992年軍隊遷出，2001年臺南市政府變更此地為公園用地，至2016年，政府考量市區內無較大的土地，故選擇此地為臺南轉運站場址。

長久以來，臺南市之國道客運上下車分屬不同位置，各家客運業者上車均位於北門路，已造成北門路道路服務水準降低；下車處位於原兵工配件廠(都市計畫為公園用地)，無法讓進入臺南的旅客有一完整性之門戶意象，同時各家業者上車地點不一致，無法形塑一大臺南轉運站的意象，本案近臺南車站與鄰321藝術聚落，占地約3公頃(包含7,500㎡轉運站區與22,500㎡停車場區)，為滿足轉運與停車等交通需求，故選擇本基地為臨時轉運站之場址。