Residential Architectural Planning & Development Seen Through the Noto Peninsula Earthquake
/ By Toshio Otsuki

《序言》

1995年發生阪神-淡路大震災時，我正就讀東京大學博士班二年級。當時建造了將近5萬戶以鋼骨單層預製建築（組合屋）形式的應急臨時住宅（日文稱応急仮設住宅）。然而，這些住宅幾乎不具備居住以外的其他功能，又多建於新市鎮開發地或港灣填海區等既沒有工作場所；也沒有商店的地區，結果導致了大量「孤獨死」的發生。

之後，2011年發生遠遠超過阪神-淡路大地震規模的東日本大地震，當時供應了超過5萬戶應急臨時住宅，以及約7萬戶「視同臨時住宅」（即利用民間出租住宅安置災民）。那時，我與東京大學的同事們為了避免再次出現孤獨死，提出了「社區照護型臨時住宅」的方案，並在釜石市與遠野市得以實現。

其後，在2016年的熊本地震中，開始實施將臨時住宅轉為災害公營住宅的做法；到了2020年熊本縣人吉球磨地區的豪雨災害中，更大規模導入了可移動式組合的木造臨時住宅。2024年發生的能登半島大地震中，雖然供應的應急臨時住宅不到7,000戶，但基於上述累積的經驗，實際建造了極為多樣化的臨時住宅。

像這樣，在災害頻繁發生的日本，每一次災害都會帶來新的課題，人們也一步一步摸索解決方案。從這個角度來看，能登半島大地震中臨時住宅等安置方式的演變，也可視為災後住宅建築規劃發展的一部分。

文／大月敏雄（東京大學大學院工學系研究科建築學專攻教授）