《論述》Discourse

The Light and Warmth of Taipei’s Social Housing
Building Public Trust in Urban Governance through “Social Communication”

In a deeper sense, the “public trust” built through Taipei’s social housing demonstrates that its policy implementation has risen to the level and mindset of urban governance.
/ By Tseng, Kuang-Tsung

面對住宅需求的挑戰
臺灣早期雖然有著大量的「國民住宅」，但是這些住宅大多已販賣出去，而以「只租不賣」為主的「社會住宅」，乃是從2011年頒布《住宅法》之後才有了正式的法定位階，此時中央及地方開始積極地興建社會住宅，因此從時間上來看，臺灣有關社會住宅的發展歷程實際上很短，至今不到15年的時間。目前在中央及地方的努力下，社會住宅已逐漸呈現出一定的成效。

作為首都的臺北市，由於對於社會住宅的需求量最高且最為迫切，因此在社會住宅政策的推動之路上，與中央相較啟動最早，率先提出了全市的社會住宅政策，並嘗試了許多迥異於既往的做法。然而，由於十幾年前社會大眾對於社會住宅的認知，仍停留在既有國宅的不良印象，因此臺北市在推動社會住宅政策之初，遭遇到了極大的阻力與抗爭。

臺北市在重重困難之中，仍繼續堅持下去，對於相關政策與推動機制，甚至規劃設計內容也不斷地修正。其中面對民眾抗爭之重大課題，歷經了一段學習與調適的過程，在「社會溝通」上逐漸累積了豐富的「實戰經驗」，最終讓民眾開始理解並信任社會住宅。回顧此段歷程，臺北市社會住宅的重大成就，不僅反映在社會住宅實質的興建成果，更重要的是顯現在推動過程中，讓一座城市學會了如何與市民對話，並將社會住宅的政策執行提升至城市治理的思維。

文、圖／曾光宗（中原大學建築系特聘教授）
（附圖：興建於1960年代的臺北市南機場整建住宅）