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2017
11

聚焦東京銀座的都市再生

Urban Renewal in Ginza, Tokyo

In Taiwan, the number one misunderstanding of the authorities and academics about urban renewal in Taiwan is commercial renewal has nothing to do with public interest.
/ By Ding Zhi-Cheng

 

都市更新在日本從50年前的針對危險窳陋住宅社區的防災為出發,從2001年提出都市再生政策以來,轉向為提高國際城市競爭力的高端昇級為主軸。特別是在東京可以明顯的看到具體的成果已經逐步成型。例如東京車站地區的再生、日本橋地區的再生、押上地區的晴空塔、虎之門地區的立體道路等。這些計畫讓東京在國際城市競爭的舞台上,保持領先的地位,加上2020東京奧運的加持,宛如為東京的都市再生注入強心針。

相較於台灣都市計畫學界及更新審議委員往往質疑單一所有權人及企業大樓更新不具有公益性及必要性及圖利財團不應給予獎勵,日本的都市再生政策則明確的鼓勵大財團要把他們的舊大樓拆掉重建,引入更多的新產業、文化設施與創造更多就業機會。都市計畫、容積率都可以配合企業的投資擴張而調整,給予大量的獎勵與放寬限制,甚至給予減稅及融資面的優惠。至今(2017年4月)國土交通省已認定的民間再生事業共107案,這些案件中大多數不是住宅改建,而是商業設施的更新。首先我們聚焦在東京最傳統的核心商業區:銀座,看看他們的都市再生具體的成果。

銀座歷史
銀座原本是德川家康江戶時期1612年為鑄造銀幣而填平的郊外沼澤,所以才被稱為銀座。在18世紀銀座逐漸變成熱鬧的市街。但1872年的一場大火燒毀了所有的木造房屋,政府乃重劃土地並聘請英國建築師重新整體規劃磚瓦造防火街屋,成為日本的第一個現代化街區,也是第一個有電燈的街區。

文/丁致成