Marine Spatial Planning
/ By Chiau Wen-Yan

藍色國土 海洋資源地區規劃  

臺灣四面環海，海域範圍面積約52,000平方公里，約為陸域範圍之1.6倍。自古以來海洋是世代子民賴以維生和產業發展的重要基盤，海洋不但是國家安全防護的保障，更是各種不同使用和永續發展的機會所在。過去我國土地的規劃管理制度，可說「重陸輕海」；為符於國家發展需要，並強化海域、海岸地區資源保育及沿岸土地使用管理，內政部營建署於民國104年12月31日修正《非都市土地使用管制規則》，正式將主權所及海域全面納入土地使用管制之範疇，使我國「國土」的概念包括了「藍色國土」，並朝向「海陸共治」的方向建構。

《國土計畫法》於105年1月6日由總統明令公布，行政院並自105年5月1日施行。依據該法第三條第七款規定，基於保育利用及管理之需要，主管機關將依土地資源特性，劃分「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」等四類國土功能分區，明確定位了「海洋資源地區」為國土計畫的重要一環。然而，檢視《全國國土計畫》或直轄市、縣(市)國土計畫的實作，當前對於海洋資源地區的規劃，似侷限於現況編列，前瞻性有所不足；復以海洋委員會於107年4月28日成立後，未來涉海事務如何協調統合，允宜進一步探討。本文旨在拋磚引玉，期能凝聚共識，以建立臺灣相輔相成的體制，以及和諧有序的藍色國土發展新秩序。

文／邱文彥